Не надо делать из Совета Федерации копию Думы мнения парламентариев

Член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, член фракции "Единая Россия" Александр Хинштейн выступает за создание фракций в Совете Федерации.
На днях в интервью Regions.Ru, говоря о работе Совета Федерации во время весенней сессии, депутат сказал, что палата "поработала нормально", однако указал на недостаточный уровень взаимодействия между Советом Федерации и Госдумой.
Политик высказал мнение, что более тесному сотрудничеству двух палат будет способствовать создание в Совете Федерации фракций. "Когда мы будем общаться на уровне фракций, такое общение, во-первых, будет нас сближать, а, во-вторых, поможет усилить ответственность членов Совета Федерации за принимаемые решения", - полагает он. Как считает парламентарий, членам "Единой России" и "Справедливой России" сформировать политические фракции будет несложно. Представителям же КПРФ и ЛДПР он посоветовал добиваться попадания своих членов в верхнюю палату. "В соответствии с новым порядком формирования Совета Федерации это возможно", - заверил Александр Хинштейн.
С просьбой прокомментировать точку зрения Хинштейна REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратились к представителям верхней и нижней палат парламента.
Парламентарии категорически отвергли предложение Александра Хинштейна создать фракции в Совете Федерации. По их мнению, в результате такой реформы верхняя палата российского парламента утратит связь с регионами и будет дублировать функции нижней.
Категорически против предложения Александра Хинштейна выступает председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Камчатского края Виктор Орлов.
"Идея с фракционностью Совета Федерации - это первый шаг к тому, чтобы изменить Конституцию и сделать парламент однопалатным", - заявил сенатор. "Совет Федерации - это палата регионов, которая должна оставаться таковой, а не превращаться в политическую площадку", - убежден парламентарий.
Как заметил Орлов, с целью ухода от политики вообще в свое время обсуждалась идея о приостановке сенаторами своего членства в партиях на время их пребывания в Совете Федерации. "Не исключаю, что к этому вопросу мы можем вернуться", - сказал Виктор Орлов.
Отрицательно относится к инициативе Хинштейна председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в СФ от правительства республики Хакасия Валентина Петренко.
"В соответствии с действующим законодательством, формирование верхней палаты не подразумевает фракционности. Фракции политических партий могут существовать только в Госдуме", - констатировала сенатор. По ее мнению, именно разделение палат на партийно-политическую и региональную и является самым рациональным сочетанием.
Парламентарий, кроме того, призвала не забывать, что представители в Совете Федерации "отражают интересы всех граждан, включая тех, которые голосовали за не прошедшие в итоге в нижнюю палату партии, а также беспартийных".
Более тесному сотрудничеству Совета Федерации и Госдумы послужит, на взгляд Петренко, не фракционность верхней палаты, что будет также означать, по ее выражению, "дубляж нижней", а совместное обсуждение законов и наболевших вопросов. В связи с этим она предложила, в частности, перейти к практике проведения объединенных парламентских слушаний. "Мы должны перестать проводить по отдельности парламентские слушания Госдумы и Совета Федерации. Зачастую вопросы на них повторяются. Целесообразнее устраивать парламентские слушания Федерального Собрания, тогда и взаимодействие между палатами будет расти", - подытожила Валентина Петренко.
Предложение Хинштейна годится лишь для рассмотрения "в далекой перспективе", считает председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в СФ от администрации Липецкой области Анатолий Лысков.
"На современном этапе развития России создавать фракции политических партий в Совете Федерации нельзя", - заявил сенатор.
Парламентарий высказал убеждение, что фракционность верхней палаты будет способствовать развитию "круговой поруки, корпоративных интересов". "Сегодня предназначение Совета Федерации - выполнять роль фильтра в законотворческом процессе. Если же в нем будут созданы фракции, то фильтрация отступит на второй план, уступив место политическим интересам", - пояснил Лысков, предложив в свою очередь поставить вопрос о временной приостановке членства в партиях тех, кого наделяют полномочиями представителя в верхней палате от законодательного или исполнительного органов государственной власти. "Тогда в Совете Федерации вообще не будет места политике, и он спокойно будет выполнять свое предназначение", - подчеркнул сенатор.
Анатолий Лысков также заметил, что действующий регламент Совета Федерации запрещает создавать в палате фракции.
"Преждевременными" считает разговоры о создании в Совете Федерации фракций политических партий первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам молодежи, член фракции "Единая Россия" Сергей Белоконев.
"Обсуждать этот вопрос было бы логичней в случае прямых выборов членов верхней палаты", - заявил депутат. По его словам, "в любом случае нужно разобраться, какие функции и задачи могут быть у фракций в Совете Федерации". При этом Белоконев отметил, что для Госдумы фракционная деятельность вполне естественна. "Роль думских фракций в выработке политических решений и законодательных инициатив очевидна", - считает политик.
Парламентарий убежден, что представляемая им "Единая Россия" не нуждается в создании своей фракции в Совете Федерации. Сенаторы-единороссы, по его словам, весьма успешно взаимодействуют с руководящими партийными органами. Одновременно депутат не видит ничего плохого в отсутствии в СФ представителей от КПРФ и ЛДПР. "Эти две партии зарекомендовали себя не столько конструктивными предложениями, сколько борьбой за власть", - полагает он. "Справедливую Россию" Сергей Белоконев характеризует как "во многом декларативную партию, которая также не слишком отличается активной работой по выработке конкретных инициатив".
С сомнением относится к предложению Александра Хинштейна член Комитета Госдумы по финансовому рынку, член фракции "Справедливая Россия" Анатолий Аксаков.
"Думаю, время для этого еще не пришло", - заявил депутат. По его словам, отсутствие в верхней палате фракций никак не влияет на взаимодействие сенаторов и депутатов. "Единороссы, представляющие в Совете Федерации большинство, и без того постоянно контактируют со своим партийным руководством и выполняют партийные задачи", - отметил Аксаков.
Как полагает парламентарий, на сегодня главная задача верхней палаты - "защищать интересы регионов, помогать им в вопросах бюджетного финансирования, в создании необходимой правовой базы". По мнению политика, если Совет Федерации сосредоточится на создании фракций и политической дискуссии, он "может потерять связь с регионами". "А ведь в регионах представлен куда больший политический спектр, чем в основных политических партиях", - обратил внимание депутат.
При этом он не исключает, что, возможно, в будущем "мы и придем к тому, что верхняя палата станет работать по партийному признаку, как в Соединенных Штатах". "Но сегодня партийная окраска Совету Федерации не нужна", - убежден Анатолий Аксаков.

Keywords: